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济宁市嘉祥县深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，抓住省级中小城市党建工作试点县创建机遇，高位统筹、整体谋划、系统落实，强化党建引领城市基层社会治理，积极探索出一条契合中小城市实际的党建引领新路子。
完善制度体系，提升工作效能。一是建立议事协调机制。建立由县委书记任召集人、25个部门为成员的党建引领基层治理议事协调机制，每季度定期召开1次全体会议，沟通交流城市基层党建引领基层治理工作情况，研究解决制约工作开展的困难和问题，年底各成员单位主要负责同志在联席会议上进行述职，构建起上下联动、领导有力的城市基层党建新格局。二是改革街道管理体制。明确城市街道加强党的建设、统筹区域发展、强化公共服务等职能，取消招商引资、协税护税等任务，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。清理各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的牌子，减轻社区工作负担。三是完善统一指挥体系。赋予街道党工委对县直部门及其派驻机构5项权利，加强对县直部门派驻机构的统一指挥，推进执法重心下移。2022年已开展违建拆除、油烟治理等集中行动16次，有效改善社区环境。
规范社区运转，提升自治能力。一是优化社区规模。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则，综合人口数量、服务半径等因素，将12个社区拆分成23个，同步落实人员、阵地、经费等配备要求，有效解决“小马拉大车”等问题。二是健全管理机制。落实社区“五议一备两公开”制度，完善社区重大事项决策机制。统筹解决社区干部报酬、社区工作者工资、社区运转办公服务经费等服务资金，确保社区有钱办事、正常运转。三是引导居民自治。深化党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”物业管理机制，充分运用居民代表会议、民主听证会等制度，引导居民群众开展小区自治、楼栋自治，目前小区业主委员会组建率达到62％，年底前争取小区业委会全覆盖。
壮大社区队伍，提升治理水平。一是培养社区骨干队伍。落实社区党组织书记县级党委备案管理制度，规范社区党组织书记的任职、培养、教育和管理工作。实施社区骨干队伍素质提升攻坚行动，2022年选派6名社区书记到外地挂职锻炼。二是建强社区专职队伍。统筹用好公益岗、劳务派遣及社区党建联盟单位人员，公开招录160名社区专职工作者，加强职业技能培训，打造“一专多能、全岗都通”的专职社区工作者队伍。三是用好社区下沉队伍。选派120个县直单位到社区报到，选派1592名干部直接担任楼长，建立楼长微信群，常态化联系沟通、开展政策宣传等。
强化区域共建，提升融合深度。一是成立区域化党建联盟。破除体制机制障碍，成立12个社区党建联盟，统筹社区内各类型党组织，实现组织共建、资源共享、活动共办；新建4处社区党群服务中心，“社区搭台、单位唱戏”，各联盟成员组织党员志愿者参与社区治理活动1300余次。二是做强红色物业党建联建。52家物业服务企业与社区党组织签订党建联建协议，认领社区党组织服务项目104个，打造7个物业企业党建示范点。疫情防控中，672名物业人员化身“红色管家”，有力阻击疫情蔓延，红色物业有效融入社会治理。三是打造商圈行业党建共同体。建立5个商圈市场党组织，新建2处商圈市场党群服务中心，开展“红色招牌”全覆盖活动，为1136户“共产党员经营户”“共产党员星级示范户”评星挂牌，强化党组织在商圈市场的引领作用。探索推进新业态新就业群体党建，成立3个党组织，设立16处“骑手之家”，打造“新新祥印”党建品牌，选聘76名骑手兼任社区工作者，加强党对新兴领域的全面领导。
密切联系群众，提升服务质量。一是广泛听民意。“民情书记”每月到小区开展民意“5”来听行动，充分运用“居民说事”“拉呱说事”活动及“和睦嘉（home＋）”微信平台，线上线下收集民声民意。二是用心办实事。社区党组织牵头组建“万家欢”“管得宽”“搭把手”“百事帮”等志愿服务队伍，“双报到”单位党组织每月开展“红色星期天”志愿服务活动，打造“党员在身边，服务零距离”品牌。建设社区“红帆驿站”109处，为社区群众提供政策咨询、民事代办等服务，实行星级评定管理，创建五星级“红帆驿站”22个。三是扎实解难题。着力构建“四个一”民意搜集办理闭环体系，切实解决群众身边问题。建设12处“红色议事厅”“和为贵调解室”，搭建起便捷高效的居民议事平台，做到居民大事小情不出社区。2022年，累计调解居民纠纷200余起。（中共嘉祥县委组织部）
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